靖宇全面提升基层治理能力

时间：2023-06-19 10:33:25 来源: 吉林城乡网

近年来，靖宇县把抓好乡镇综合行政执法改革作为提升基层治理能力的重要一环，坚持抓统筹、明权责、建机制、提能力，着力构建权责统一、简约高效、全面覆盖的乡镇综合行政执法体系，推动基层行政执法效能实现全面优化、全域提升。

(相关资料图)

三“强化”坚持高位统筹

强化组织领导。县乡两级同步成立综合行政执法领导小组，由各级政府主要领导任组长，下设领导小组办公室，建立“1+8”制度体系，坚持一盘棋布局、一体化推进。累计召开行政执法工作设计、协调、督导等会议10余次，有力有效推动各项工作落实。

强化资金保障。坚持“专款专用、足额保障”的原则，加强行政执法阵地、装备方面投入，全县各乡镇均设立综合行政执法独立办公场所，落实资金113万元，为乡镇综合行政执法队伍配备了执法服装、执法记录仪、执法车辆等执法装备，真正把资源、服务、管理下沉到基层治理最前沿，着力打造乡镇综合行政执法最强方阵。

强化队伍整合。全县各乡镇全部组建综合行政执法队，队长由分管综合行政执法办公室的副乡镇级领导担任，试点单位由镇长担任。截至目前，全县175名乡镇综合行政执法队员全部持证上岗，累计开展执法69次，下达执法文书207份。

逐级审，坚持从严从细

突出乡镇议。县直相关部门全面梳理各类执法事项，交乡镇研究讨论，由乡镇从中筛选高频多发、易发现易处置、专业要求适宜的行政执法事项。

坚持部门核。县直相关部门对乡镇上报的执法事项，从人员力量、专业能力、执法难度等维度逐一把关审核，确保乡镇接得住、管得好。

注重司法审。县司法局对行政执法事项进行全面的合法性审查，剔除法律禁止和无法律法规授权事项，梳理编制乡镇综合行政执法目录清单，提交县政府常务会议审议。

实行县确定。召开县政府常务会议审定通过，并履行发文程序，共确定三批执法事项27项，同步在县政府网站向社会公布，确保事项放得下、接得住、管得好。

健全制度，坚持标准统一

制度机制统一化。着力深化制度体系建设，夯实管理基础，全县各乡镇综合行政执法从投诉举报管理、规范执法行为、健全执法监督、加强队伍建设4个方面，建立了《领导干部学法制度》等制度机制18项，全面提升管理能力和水平。

执法文书标准化。组织公职律师及相关工作人员，在充分征求各相关执法部门意见建议的基础上，制定出台《靖宇县乡镇综合行政执法文书汇编》，梳理编制乡镇综合行政执法操作流程8个、执法文书格式5套，进一步规范执法检查、受立案、调查、审查、决定等程序和行为。

监管机制清单化。建立“包容审慎”四张清单，推进包容审慎监管，提高行政执法质量，推进严格规范公正文明执法。在日常执法过程中，坚持抓早抓小、情法交融、刚柔并济，先劝阻后强制，边执法边普法，避免行政复议、行政诉讼等情况发生。

提升能力，坚持靶向施教

紧抓关键少数，提升培训“高度”。组织县司法、自然资源、农业农村、住建、应急等部门为各乡镇党政“一把手”和行政执法队队长进行综合行政执法实务培训，进一步提高领导干部依法决策、依法行政能力，推动形成良好的学习氛围。

坚持全员覆盖，拓展培训“广度”。聚焦重点领域，采取集中培训、以会代训、专题学习等方式，组织开展重点领域执法培训12场，1054人次，推动行政执法人员不断转变执法理念，打造“一专多能、通专结合”执法队伍。

强化实战练兵，延伸培训“深度”。将队伍锤炼与执法工作有机结合，在行政执法活动中安排新老执法人员结对子、传帮带，组织县司法局业务骨干及司法所人员全程参与行政执法环节，组织开展执法比武、技能竞赛等活动，有力促进执法办案能力整体提升。

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